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連云港市中長期人才發展規劃綱要(2012—2020年)

點擊數:27012017-03-22 來源: 西安交通大學連云港科技園——廠房、辦公

中共連云港市委   連云港市人民政府
關于印發《連云港市中長期人才發展
規劃綱要(2012—2020年)》的通知
 
各縣區委、人民政府,市委各部委,市各委辦局,市各直屬單位,駐連部省屬單位:
《連云港市中長期人才發展規劃綱要(2012—2020年)》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。
 
中共連云港市委
連云港市人民政府
2013年2月27日


 
連云港市中長期人才發展規劃綱要
(2012—2020年)
 
根據國家、江蘇省《中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》和連云港市經濟社會發展實際,制定本規劃綱要。
 
人才是經濟社會發展的第一資源,加快人才發展是在激烈的區域競爭中贏得主動的必然選擇。當前,我市正處于工業化、城市化全面加速期,處于加快轉型升級、實現創新發展的提升期,要“加快沿海崛起,實現新的跨越”,把連云港建設成為“國際性的海濱城市,現代化的港口工業城市,山海相擁的知名旅游城市,連接南北、溝通東西的重要樞紐城市”,必須堅持科學人才觀,牢固樹立“人才是第一資源”觀念,實施“創新驅動,人才立市”戰略,切實抓好人才的引進、培養和使用,加快形成我市人才競爭比較優勢,逐步實現向人才大市和人才強市的轉變。
市委、市政府高度重視人才工作,不斷創新人才發展體制機制,加大人才資源開發力度,構建創新創業載體,有力推動了全市人才隊伍發展壯大。截止2011年底,全市人才資源總量達50.33萬人,每萬人口人才占有量達996人。高層次人才達到2.3萬人,占人才總量的4.6%;高技能人才達到3.6萬人,占技能勞動者比例為20.2%;擁有國家千人計劃人才6人,省雙創計劃人才49人,省“333工程培養對象98人。人力資本投資占GDP比例達12.2%,人才貢獻率達26.4%,科技進步貢獻率達45.6%。人才隊伍建設初步呈現總量增加、層次提升、結構優化的良好態勢,人才工作力度加大、投入增加、貢獻提高,服務經濟社會發展的成效明顯提升。但是,必須清醒地認識到,當前我市人才發展的總體水平與全市經濟社會發展新形勢、新任務的要求還存在一些不相適應的地方,主要表現在人才總量不足、高層次人才缺乏,人才結構與布局不盡合理,人才創新創業能力不強,人才服務水平不高,人才工作機制有待創新完善等方面。
未來幾年,是我市全面建成小康社會,向基本實現現代化邁進的關鍵階段,也是我市人才事業發展的重要戰略機遇期。我們必須緊緊抓住江蘇沿海開發、長三角一體化、國家東中西區域合作示范區與創新型試點城市建設等國家戰略機遇,把“創新驅動,人才立市”作為轉型升級主戰略,把人才作為經濟社會發展主力軍,把企業作為人才發揮聰明才智主戰場,引導人才向主導產業集聚、向規模企業集聚、向研發平臺集聚,充分發揮人才在創新創業中的引領作用、在產業集聚中的支撐作用、在重大決策中的參謀咨詢作用,不斷開創人才輩出、人盡其才的嶄新局面,推動我市經濟社會又好又快發展。
一、指導思想、基本原則和戰略目標
(一)指導思想
以科學人才觀為指導,深入貫徹黨的十八大和市第十一次黨代會精神,按照“加快沿海崛起,實現新的跨越”總要求,堅持黨管人才原則,堅持“創新驅動,人才立市”發展戰略,以培養引進高層次、高技能和產業緊缺人才為重點,以提高人才創新創業能力為核心,以重大人才工程為抓手,進一步建立健全人才發展的體制機制和政策措施,優化人才發展環境,切實抓好各類人才的培養、引進和使用,進一步激活存量、擴大增量、提升質量、增加人才對全市經濟貢獻的份量,為我市“加快沿海崛起、實現新的跨越”提供強有力的人才保證和智力支持。
(二)基本原則
人才優先,以用為本。確立人才在經濟社會發展中優先發展的戰略布局,做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投入優先保證、人才制度優先創新。把充分發揮各類人才作用作為人才工作的根本,積極為各類人才干事創業和實現價值提供機會和條件,做到人盡其才、才盡其能,以人才的優先發展引領我市的跨越發展。
高端引領,重點突破。突出高層次人才和高技能人才,以應用型人才為主體,整合全市人才開發資源,不斷加大各類人才隊伍建設力度。充分發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用,以高端引領助推人才量的突破和質的提高。
分類指導,統籌協調。根據我市經濟社會發展的不同階段,區域、行業發展的不同要求和人才成長的不同特點,制定相應政策措施,優化人才隊伍的地區結構、行業結構、專業結構,促進不同地區、不同行業和城鄉之間人才工作的協調發展,全面推進人才資源整體性開發和人才隊伍可持續發展。
創新機制,優化環境。把改革創新作為推動人才發展的根本動力,破除束縛人才發展的思想觀念和制度障礙,構建有利于科學發展、跨越發展的人才發展體制機制,最大限度激發人才的創新活力。著力打造有利于人才發揮作用的政策環境、工作環境、生活環境和社會環境,使我市成為優秀人才集聚之地。
(三)戰略目標
圍繞我市經濟社會發展總體目標,按照科學規劃、分步實施、重點突破、全面推進的思路,大力推進人才資源開發。到2015年,確立人才發展在蘇北地區的領先地位,初步建成國家創新型城市和人才大市;到2020年,爭取人才發展的綜合指標超過全省平均水平,建成國家東中西區域合作人才集聚中心和人才強市。具體目標:
——規模不斷擴大。到2015年,人才資源總量達70萬人,年均增長9%左右,每萬人口擁有人才數達到1300人,其中高層次人才3.5萬人,高技能人才6萬人,專業技術人才36萬人;到2020年,人才資源總量達108萬人,每萬人口擁有人才數達到1900人,其中高層次人才6萬人,高技能人才9萬人,專業技術人才56萬人。
——結構日趨合理。到2015年,高層次人才占人才資源總量比例達5%,高技能人才占技能勞動者比例達25%;到2020年,高層次人才占人才資源總量比例達5.5%,高技能人才占技能勞動者比例達32.5%,人才區域、行業布局趨于優化。
——素質更加優良。到2015年,主要年齡人口受過高等教育比例達18%,每萬勞動力研發人員達到35人年;到2020年,主要年齡人口受過高等教育比例達23%,每萬勞動力研發人員達到55人年,人才創新創業能力顯著提升。
——環境顯著改善。到2015年,全市人力資本占GDP比例達15%左右;到2020年,全市人力資本總投入達800億元,占GDP比例達17%左右?;窘ǔ煞细黝惾瞬盘攸c、有利于促進人才發展的人才開發制度體系,營造創新活力最強、創業成本最低、服務效能最優、人居條件最佳的人才環境。
——產出優質高效。人才對經濟社會發展的促進作用顯著增強,到2015年,人才貢獻率達到35%,科技進步貢獻率達55%,全社會R&D投入占GDP比例達2.5%;到2020年,人才貢獻率達到48%,科技進步貢獻率達60%,全社會R&D投入占GDP比例達到3%,形成一批具有核心技術的高新技術產業集群。
人才發展主要指標
指 標
單位
連云港
江 蘇
國 家
2011
2015
2020
2008
2015
2020
2008
2015
2020
人才資源總量
萬人
50.33
70
108
723
1100
1300
11385
15625
18025
每萬勞動力中研發人員
人年/萬人
14.5
35
55
44
50
55
24.8
33
43
高技能人才占技能勞動者比例
%
20.2
25
32.5
24.8
30
32
24.4
27
28
主要勞動年齡人口受過高等教育的比例
%
12.1
18
23
13.9
21
26
9.2
15
20
人力資本投資占GDP比例
%
12.2
15
17
12.6
15
17
10.75
13
15
人才貢獻率
%
26.4
35
48
25.4
43
48
18.9
32
35
二、人才隊伍建設重點和主要任務
(一)突出培養造就高層次創新創業人才
圍繞發展創新型經濟、建設創新型城市,以高層次創新創業領軍人才和人才團隊為重點,努力造就一批高層次創新創業人才隊伍。到2015年,引進高層次創新創業人才500人,其中領軍人才100人以上;到2020年,引進高層次創新創業人才總量達到1000人,其中領軍人才達到200人。
深入開展“雙創英才聚港城”活動,大力實施“三百引才工程”,依托重大創新平臺、高新技術企業、高??蒲性核?,大力引進培育創新創業團隊和國家“千人計劃”、院士、博士等高端人才。堅持引進和培養相結合,建立境內外培訓基地,完善人才國際化培養模式。深化產學研合作,大力發展高新技術創業服務中心、大學科技園、留學生創業園,培植高新技術企業孵化器,引導校企、校地共建各類創新創業載體,推動高層次創新型科技人才向企業集聚或自主創業。推動人才投入、科技項目等創新要素向企業傾斜,促進企業成為人才引進和技術創新主體。
(二)大力開發重點產業和重點領域急需緊缺人才
適應建設“東部沿海新興的產業高地”的需要,加大重點產業和重點領域急需緊缺專門人才開發力度。到2020年,圍繞我市主導產業和百億、千億產業集群培養開發急需緊缺人才10萬人,重點領域各類專業人才數量充足,整體素質和創新能力顯著提升,對經濟發展的支撐作用大幅提高。
加強產業、行業人才發展統籌規劃和分類指導,圍繞重點產業和重點領域,開展經常性的人才需求預測,定期發布急需緊缺人才目錄。重點產業和重點領域急需緊缺人才優先引進、培養。推動科技扶持項目、人才資助項目等向急需緊缺人才傾斜。根據發展規劃,制定產業領軍人才、工程技術人才向重點產業集聚的傾斜政策。完善科研骨干人才激勵辦法,建立重點產業和重點領域相關部門人才開發協調機制。
(三)統籌推進各支人才隊伍建設
1、黨政人才隊伍
按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求,以提高領導水平和執政能力為核心,以提高領導干部素質和培養選拔優秀年輕干部為重點,著力提高黨政人才隊伍素質。到2015年,全市黨政人才中大學本科以上學歷人員達80%;到2020年,全市黨政人才中大學本科以上學歷人員達92%??偭肯鄬Ψ€定,結構更加合理,專業化水平明顯提高。
大力實施黨政人才素質提升計劃、公務員能力培訓計劃,大規模培訓干部,鼓勵干部提高學歷層次,構建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部培養機制。完善公開選拔、競爭上崗、民主選舉等選拔任用方式,科學構架黨政人才實績考評體系,努力建設一支為民、務實、清廉的高素質執政骨干隊伍。
2、企業經營管理人才隊伍
適應加快經濟發展方式轉變和推進產業結構優化升級需要,以造就一批創業能力強,具有卓越經營管理能力的優秀企業家為重點,努力培養一批具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力、社會責任感的優秀企業家和一支精通戰略規劃、資本運作、人力資源管理、財務、法律等高素質復合型企業經營管理人才隊伍。到2015年,企業經營管理人才總量達到24.5萬人;2020年達到34萬人。
大力實施“千名企業家素質提升計劃”、“千名企業職業經理人培養計劃”、“百名企業家海外培訓計劃”、“企業后備人才培養計劃”,加快推進企業經營管理人才職業化、市場化、現代化和國際化,努力培養出能夠引領連云港企業進入世界500強、國內500強的知名企業家。
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